中國式現(xiàn)代化下，供水行業(yè)往哪個方向走？
時間：2023-10-20 作者：admin
中國式現(xiàn)代化的發(fā)展改變了曾經(jīng)一味以經(jīng)濟(jì)為核心、只追求速度的時代，在這樣的背景下，供水作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，如何找尋到自身的發(fā)展定位，既要滿足黨對行業(yè)的期待，又要滿足自身健康發(fā)展？新供水往哪個方向走？什么樣的路徑能給行業(yè)帶來一些突破？E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤在2023(第八屆)供水高質(zhì)量發(fā)展論壇上分享了他的新思考。
在第二十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，傅濤曾對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了回顧和反思。傅濤指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過兩次浪潮，然而都沒有推動行業(yè)發(fā)展向理想的方向。第一次浪潮由政府改革拉動，第二次浪潮由資本市場推動，實際上行業(yè)并沒有真正準(zhǔn)備好，才會被市場化洗禮，被資本化催生。
所幸的是，供水行業(yè)一直沒有受太大影響，因為行業(yè)始終沒膨脹起來。2016年，首屆供水高峰論壇在濟(jì)南舉辦，當(dāng)年也是國內(nèi)首個供水服務(wù)熱線濟(jì)南水務(wù)“小白熱線”成立20周年，論壇主題聚焦在客服，提出供水行業(yè)要“挖井不忘吃水人”，充分考慮客戶的感知。
二十大以后，中國進(jìn)入了中國式現(xiàn)代化的新時代。當(dāng)今中國社會的主要矛盾已經(jīng)是人們對美好生活的需求與發(fā)展不平衡和不足之間的矛盾。定義高質(zhì)量供水服務(wù)產(chǎn)品的著力點，應(yīng)該在公共服務(wù)之后，在強(qiáng)制性國標(biāo)之上?；诖?，供水聯(lián)盟提出了服務(wù)質(zhì)量分級，修訂了供水服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，探索為行業(yè)樹立產(chǎn)業(yè)服務(wù)的標(biāo)尺。
在新的產(chǎn)業(yè)背景和發(fā)展背景之下，新供水往哪個方向走？什么樣的路徑能給行業(yè)帶來一些突破？
01 新時代與大變局
供水行業(yè)是政策驅(qū)動型行業(yè)，也是高度敏感的民生行業(yè)。如今世界正在經(jīng)歷百年未有之變局，傳統(tǒng)的供水行業(yè)同樣對變革感同深切。
新時代的四個特點
新時代有四個顯著背景與供水行業(yè)密切相關(guān)：
一是從基礎(chǔ)到高質(zhì)量，從全面小康到全面現(xiàn)代化。2021年是我國進(jìn)入全面小康的年份，全面小康之后要實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。小康關(guān)注百姓的衣食住行，而全面現(xiàn)代化社會的需求和矛盾，是人民對美好生活的向往。傅濤指出，如果不去定義美好，只去定義衣食住行，供水行業(yè)將永遠(yuǎn)停留在基礎(chǔ)上。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的大轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)模型上看，以前所有的產(chǎn)業(yè)都在解決“有沒有”的問題，在過程中對標(biāo)國際上的領(lǐng)跑者，從開始的對標(biāo)香港、臺灣、“四小龍”，到后來對標(biāo)英國、德國、美國。如今我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到了新階段，已經(jīng)找不到可以對照的目標(biāo)了。
三是對標(biāo)美好生活向往，中國進(jìn)入理性為基礎(chǔ)的感性社會。目前我國的發(fā)展目標(biāo)發(fā)生了變化， 以前是滿足人民各種物質(zhì)文化需求，現(xiàn)在要滿足人民對美好生活向往的需求。而“美好”是一種感受，比如在水質(zhì)方面，即便已經(jīng)達(dá)到了我國《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，但如果老百姓認(rèn)為水的口感不好，就是沒有滿足對于美好的感知。在理性為基礎(chǔ)的感性社會中，人民對美好生活的定義具有強(qiáng)烈的感性標(biāo)準(zhǔn)。
四是要滿足安全與效率的平衡。進(jìn)入到特定的時期，中美對抗等因素讓安全問題凸顯。可以看到二十大報告中，提及安全的次數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于十九大報告，供水行業(yè)要為安全提供保障，同時要將安全與效率相平衡。
中國式現(xiàn)代化七個特點與供水行業(yè)密切相關(guān)
在這樣的時代背景下，黨的二十大的召開進(jìn)一步深刻影響環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，E20黨支部第一時間對其精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，總結(jié)了二十五點重要影響。其中，二十大提出的中國式現(xiàn)代化具備的七個特點與供水行業(yè)密切相關(guān)，展現(xiàn)了新時代供水行業(yè)的定位和特點。
第一，人民至上，14億共同富裕。在過去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國發(fā)展的唯一標(biāo)尺，80年代提出建設(shè)4個現(xiàn)代化，2000年左右提出達(dá)到發(fā)達(dá)國家70年代的工業(yè)水平，對標(biāo)的都是西方標(biāo)準(zhǔn)。而中國式現(xiàn)代化建立的基礎(chǔ)以“人民至上、共同富裕”為基本邏輯，不是考慮部分人的感受。
第二，尊重自然，自然共生。當(dāng)今“兩山論”深入人心，被寫進(jìn)了黨章，體現(xiàn)了尊重自然，與自然共生，用消耗綠水青山來實現(xiàn)金山銀山的路徑是行不通。
第三，和平共處，不搶他人。中國式現(xiàn)代化是建立在和平的基礎(chǔ)之上的，并非掠奪他人。
第四，與時俱進(jìn)，動態(tài)平衡。中國式現(xiàn)代化并非一張固定的藍(lán)圖，對標(biāo)的是人民對美好的愿景，是動態(tài)的，與時俱進(jìn)的。
第五，協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域均衡。區(qū)域發(fā)展不是地方各司其職、同質(zhì)化發(fā)展，也不只強(qiáng)調(diào)沿海和大城市，要統(tǒng)一布局，均衡發(fā)展。
第六，精神文明，內(nèi)外兼修。中國式現(xiàn)代化不止追求物質(zhì)文明，還追求精神文明，要在中國的價值觀下去尋求發(fā)展路徑。
第七，長期主義，算大帳。中國的江山是共產(chǎn)黨打下來的，黨代表人民去執(zhí)政，黨的領(lǐng)導(dǎo)是有序的，制定的政策是長期主義的。
中國式現(xiàn)代化這七個特點，改變了曾經(jīng)一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心、只追求發(fā)展速度的時代，在一定程度上，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度產(chǎn)生了約束。在這樣的背景下，供水作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，如何找尋到自身的發(fā)展定位，既要滿足黨對行業(yè)期待，又要滿足自身健康發(fā)展？
02 供水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量路徑在哪？
供水行業(yè)的發(fā)展有兩個回避不開的背景：
一是二十大報告中，提及公共服務(wù)的“盡力而為、量力而行”。
二十大之后，公共服務(wù)領(lǐng)域投資拉動的動力變小，政府已經(jīng)沒有足夠的能力放手放腳，隱性債務(wù)成為了行業(yè)關(guān)注的重點。同時環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸碰到了公共服務(wù)的天花板，基礎(chǔ)服務(wù)高收益時代正在過去。
與此同時，全世界范圍的政治意識形態(tài)都在發(fā)生變化，有的表現(xiàn)為民粹主義的風(fēng)行，像中國表現(xiàn)為以人民為中心，這導(dǎo)致了公益服務(wù)的公益化趨勢，各國都是如此，公共服務(wù)越來越便宜。傅濤表示，所有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)所推動的服務(wù)都是紅線服務(wù)、底線服務(wù)，最基礎(chǔ)的公共服務(wù)，只要是最基礎(chǔ)的公共服務(wù)都有調(diào)價難的問題。在這樣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯下，供水行業(yè)收益率比11年前更低了。
在這樣的背景下，政府很容易轉(zhuǎn)嫁各種責(zé)任到供水企業(yè)，然而，供水企業(yè)有剛性的支出和基本的責(zé)任，不應(yīng)成為可以隨便捏的橡膠棒。
在任職發(fā)改委水價改革顧問時，傅濤曾提出支點理論，在支點理論中，供水企業(yè)經(jīng)過成本監(jiān)審后，應(yīng)成為水價的一個支點，在翹翹板兩頭，一邊是政府財政，另一邊是公共價格——政府公共價格補(bǔ)貼高，百姓的水價壓力就低，反之百姓為水價付出多，政府財政壓力就低。
供水企業(yè)的責(zé)任是確保基礎(chǔ)公共服務(wù)的安全穩(wěn)定可靠，剛性成本一經(jīng)發(fā)生，費用要么老百姓出，要么政府補(bǔ)貼出，沒有第三個來源。供水企業(yè)絕不是，也沒有資格成為任何一方價格調(diào)整的對立面，價格調(diào)整既不是供水企業(yè)的虧損，也不是供水企業(yè)要向百姓或者政府財政轉(zhuǎn)嫁成本。
第二是《兩山經(jīng)濟(jì)》的層級理論。
傅濤在《兩山經(jīng)濟(jì)》中，總結(jié)歸納了生態(tài)文明視角下的五個社會價值規(guī)律的理論，其中重要的一點就是層次循環(huán)理論。層級理論中，社會經(jīng)濟(jì)被價值對價和商業(yè)動能因素影響，被分成各種價值層級，每個產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)里頭的活動被分配了不同的收益率。塔尖的層級是價值的創(chuàng)造，其次是金融、地產(chǎn)、工業(yè)。
自然生態(tài)、水與人類生存發(fā)展最為息息相關(guān)，但屬于被政治束縛的產(chǎn)業(yè)，涉及到人民生活的穩(wěn)定，不可能實現(xiàn)高收益率，因此處于價值鏈的底端，是需要政府稅收支付的地平線以下部分。傅濤指出，基礎(chǔ)服務(wù)在行業(yè)中“極其重要，又賺不到錢”——不做基礎(chǔ)供水的企業(yè)不是真水務(wù)企業(yè)，但是只做供水基礎(chǔ)服務(wù)的水務(wù)企業(yè)一定是苦行僧，不可能獲得很好的經(jīng)濟(jì)報表。
這樣的背景很大程度上造成了產(chǎn)業(yè)的迷失，傅濤指出，在缺乏產(chǎn)業(yè)化邊界的情況下去推動市場化，帶來的只有項目化、勞務(wù)化、 低質(zhì)低價、調(diào)價滯后的惡果，比如在某種程度上，供水企業(yè)成為了營商環(huán)境建設(shè)的犧牲品。
如今，政治因素和社會因素對供水行業(yè)影響越來越大，因此，供水產(chǎn)業(yè)要想突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，不能完全期望于公共價格的調(diào)整。
用產(chǎn)業(yè)標(biāo)尺，重新定義供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有兩把標(biāo)尺，一是高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)尺，即提高基礎(chǔ)服務(wù)水平。傅濤指出，在基礎(chǔ)服務(wù)中，首當(dāng)其沖應(yīng)該瞄準(zhǔn)國家市場監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合批準(zhǔn)發(fā)布的97項重要國家標(biāo)準(zhǔn)(《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022))。然而傅濤強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)的提高是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不是產(chǎn)業(yè)標(biāo)尺，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)標(biāo)尺，是滿足用戶美好需求。
供水行業(yè)要定義美好，如果不去定義美好，行業(yè)將永遠(yuǎn)停留在基礎(chǔ)上，找不到高質(zhì)量發(fā)展的路徑，最終成為一個偉大而不強(qiáng)大的行業(yè)。傅濤用大學(xué)食堂舉例，曾經(jīng)大學(xué)食堂不充足，國家招聘社會力量來進(jìn)行市場化改革，在短時間內(nèi)讓大學(xué)食堂普及，讓所有學(xué)生吃得起飯，因此要限價競爭性價比。現(xiàn)在國家進(jìn)入到小康社會，大學(xué)食堂都建滿了，企業(yè)要把利潤做大，需要在大鍋飯的基礎(chǔ)上到二樓做精品小炒。
供水行業(yè)要進(jìn)入高階發(fā)展，也是要大膽的從一樓起步，向二樓、三樓業(yè)務(wù)發(fā)展，伴隨著的就是行業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)都要有高標(biāo)準(zhǔn)。
03 發(fā)現(xiàn)供水行業(yè)價值，并用高標(biāo)準(zhǔn)定義高價值
滿足衣食住行是最基本的服務(wù)，解決得是溫飽，基礎(chǔ)供水恰恰是溫飽中的溫飽，我們需要重新定義供水行業(yè)能給用戶帶來的美好，并圍繞此去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的升級，才能真正稱之為高質(zhì)量的服務(wù)。
水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量最核心的表征是服務(wù)的產(chǎn)品化
基于此，傅濤指出，定義高質(zhì)量供水服務(wù)產(chǎn)品的著力點，應(yīng)該在公共服務(wù)之后，在強(qiáng)制性國標(biāo)之上。應(yīng)該用高標(biāo)準(zhǔn)去定義高價值，去重新定義用戶場景，并將服務(wù)連鎖化經(jīng)營，使其有標(biāo)準(zhǔn)、擁有擴(kuò)張邏輯的體系，成為服務(wù)產(chǎn)品。
如過去酒店缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，所有的酒店都是招待所，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都是基礎(chǔ)的安全衛(wèi)生，在更高的服務(wù)維度之上，形成了香格里拉、皇冠假日、迪士尼等知名品牌。這些品牌有更多服務(wù)的追求，更多對于美好的定義，一個沒有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)是很悲觀的，服務(wù)產(chǎn)品化同樣會拉開供水服務(wù)的維度，決定了行業(yè)是否能從水質(zhì)水量維度中走向價值中心的核心。
如何去定義高質(zhì)量的產(chǎn)品？傅濤認(rèn)為，應(yīng)該在特定用戶的特定場景中，去發(fā)現(xiàn)價值。供水行業(yè)要以大眾服務(wù)為基礎(chǔ)，挖掘小眾服務(wù)。
供水行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品的場景有很多，傅濤舉例，如住在別墅的群體對于泳池、園藝、養(yǎng)魚等用水存在困惑，別墅服務(wù)套餐能夠滿足這些需求；如在北方的一些小區(qū)，經(jīng)常發(fā)生停水，高保障服務(wù)套餐能夠提供自備水，讓用戶遠(yuǎn)離停水的困擾；如人們對于更健康用水、茶藝水的需求，可以提供分質(zhì)分區(qū)用水套餐；尤其對于工業(yè)用水硬度、用水指標(biāo)的不同需求，特定工業(yè)用水套餐可以很好的滿足工業(yè)對水質(zhì)的不同要求；又如金科環(huán)境，在2023年推出的產(chǎn)品化產(chǎn)品“新水島”，用雙膜法將一級A出水處理成高純水，提供給PCD、芯片廠這種有高質(zhì)量用水需求客戶，實現(xiàn)了污水處理企業(yè)到供水領(lǐng)域的延伸，滿足了一定小眾群體客戶的特殊場景需求。
高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量 高標(biāo)準(zhǔn)定義高價值
以前的國標(biāo)是低端標(biāo)準(zhǔn)，是紅線標(biāo)準(zhǔn)、入門標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)一直默認(rèn)歐標(biāo)、美標(biāo)、日標(biāo)的就是好產(chǎn)品。近些年，習(xí)總書記提出要“用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量”，十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年，我國修訂了中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法。在這樣的背景下，國家八部委聯(lián)合成立國家質(zhì)量分級領(lǐng)跑者辦公室，推動我國服務(wù)產(chǎn)品與品牌的高標(biāo)準(zhǔn)。
針對環(huán)境產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，E20環(huán)境平臺與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立“兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心”。
供水服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)絕不僅僅是水質(zhì)水壓標(biāo)準(zhǔn)，一定是在強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之上的場景性的價值鎖定，讓用戶明顯的感受到服務(wù)差異、技術(shù)差異、產(chǎn)品差異，感受到用水服務(wù)的價值。傅濤指出，按照產(chǎn)品價值付費是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)就只有勞務(wù)加成本的疊加，沒有服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就無法標(biāo)識差異價值。
比如我們選擇空調(diào)，產(chǎn)品是不是節(jié)能，不是廣告說了算，是標(biāo)準(zhǔn)回答的，這就是質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制應(yīng)用。在BtoB的環(huán)境產(chǎn)業(yè)也有兩個標(biāo)準(zhǔn)，比如水泵或水表產(chǎn)品，國標(biāo)是上市標(biāo)準(zhǔn)，而分級標(biāo)準(zhǔn)是一種高于國標(biāo)質(zhì)量的用戶承諾，實現(xiàn)產(chǎn)品差異價值。
目前，服務(wù)質(zhì)量分級與分級標(biāo)準(zhǔn)首先進(jìn)行了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成了一套中國的垃圾焚燒廠、污水處理廠的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。供水行業(yè)已經(jīng)開始了“領(lǐng)跑者”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，圍繞節(jié)能、省心、純水、安全、專業(yè)、優(yōu)先、保障等不同的維度為重點，制定不同類型的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)，來定義不同場景下的產(chǎn)品用戶價值，共同構(gòu)成供水服務(wù)的差異化、多樣化。
04 供水服務(wù)的五個高質(zhì)量進(jìn)階路徑
路徑一：以感知為基礎(chǔ)的社會化
水務(wù)行業(yè)有很多感動人心的故事，但由于行業(yè)分散、各自為政，目前沒有形成一個行業(yè)的核心力量去進(jìn)行營銷。實際上，在以理性為基礎(chǔ)的感性社會中，供水企業(yè)的決策應(yīng)以人民群眾的最真實的感知作為基礎(chǔ)。如水價調(diào)整不僅要獲得價格部門的同意，還要得到人民的支持，人民感知是調(diào)價的基礎(chǔ)。
供水行業(yè)要敢于有組織的進(jìn)行營銷，獲得行業(yè)和社會的共振和共鳴。行業(yè)應(yīng)該更多的將自身的情懷、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)特征，并用更為恰當(dāng)專業(yè)的科普語言向社會持續(xù)的傳遞，這也是供水聯(lián)盟成立的第二個初衷，即主動溝通，讓人民真切感受到供水服務(wù)的價值，供水服務(wù)的進(jìn)步和差異，并在選擇間實現(xiàn)對價值的支付。傅濤表示，供水行業(yè)要“近民”，要讓客戶感受到行業(yè)每一次關(guān)心、甚至職責(zé)和投訴，都成為價值的來源。
路徑二：價值服務(wù)的小眾化
小眾化場景有各自的特點，在特定場景如園區(qū)分為焦化園區(qū)、建材園區(qū)不同的工業(yè)品類，又如社區(qū)，也分為南方的社區(qū)、北方的社區(qū)、別墅區(qū)、城中村等等，不同區(qū)域?qū)λ|(zhì)、服務(wù)類型的需求都截然不同。
這樣的多場景小眾市場為供水企業(yè)提供了巨大空間，傅濤指出，應(yīng)該充分利用場景化的定制服務(wù)，用質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)固化服務(wù)體系，形成服務(wù)品牌，去破解基礎(chǔ)公共服務(wù)低質(zhì)低價的魔咒。
傅濤進(jìn)一步指出，在服務(wù)的小眾化實施過程中，應(yīng)該充分的利用軟件去定義硬件，利用水務(wù)行業(yè)的智能化，將一致性的水質(zhì)和水壓，分化成不同的應(yīng)用場景。
路徑三：數(shù)字與智慧支撐精細(xì)化
近些年智慧水務(wù)、數(shù)字水務(wù)成為行業(yè)熱點，很多企業(yè)用一張“智慧大屏”作為智慧水務(wù)建設(shè)的全部，實際上，這樣的智慧水務(wù)建設(shè)，距離智能化還有很大差距。
智能化以自動化、信息化和數(shù)字化為基礎(chǔ)，智能的進(jìn)階正在從簡入繁。以ChatGPT為代表的語言智能的興起，將各個行業(yè)上百年的智慧經(jīng)驗固化到人工智能中，供水行業(yè)要用智能水務(wù)提升水務(wù)服務(wù)精細(xì)化水平，去釋放內(nèi)外價值。
路徑四：釋放系統(tǒng)價值
供水是水務(wù)之根，只有長出來才能茁壯。水的延伸服務(wù)帶來的巨大價值增量，供水行業(yè)與城鄉(xiāng)一體、再生水、工業(yè)供水、污水等聯(lián)動，系統(tǒng)服務(wù)需求必將加大，但不是簡單壘加。
路徑五：聯(lián)合平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能進(jìn)階
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